发布时间：2018-07-05 15:16:00 点击：
全国尚属首次！徐州市强制要求工业制造业全面使用水性漆替代油性漆！
5月28日，江苏省徐州市环境保护局发布关于印发《徐州市2018年挥发性有机物污染防治工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，以改善环境空气质量为核心，以重点时段为突破，以重点地区为主要着力点，以重点行业和重点污染物为主要控制对象，因地制宜，突出重点，源头防控，分类施策，推进VOCs与NOx协同减排，建立 VOCs污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善和产业绿色发展。到2018年底，全市VOCs排放量较2015年下降4%以上，重点工业行业VOCs排放量较2015年减少15%以上。
《方案》强调，要加快推进“散乱污”企业分类整治。涉VOCs排放的“散乱污”企业主要为涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修作业等。
各地要按照《关于印发徐州市集中整治“散乱污”企业专项行动方案的通知》徐政办传〔2018〕18号要求，全面开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查整治工作，建立管理台账，实施分类治理。
列入关闭取缔类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设各；列入停产整治类的，按照发展规模化、现代化产业的原则，实施整治工作，落实时间表和责任人；对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方案，统一标准要求，并向社会公开，同步推进 区域环境综合整治和企业升级改造。
实行网格化管理，建立由镇、街道党政主要领导为“网格长”的监管制度，明确网格督查员，落实排查和整改责任。5月底之前所有列入关闭取缔类的企业要100%关闭，所有列入污染整治类的企业要100%整治到位，逾期不能完成污染整治的要关闭取缔。对于其他需要完善手续、整合搬迁的企业，各地可根据具体情况制定时间表。整治期间，企业必须落实停产。
《方案》指出，要严格建设项目环境准入。提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。严格限制化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。
《方案》强调，要加快产业结构调整。2018年底前对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。
《方案》指出，要完成工业涂装VOCs综合治理。6月底前，完成家具、船舶、工程机械、钢结构等行业VOCs综合治理。全市所有家具、工程机械、车辆（电动车）制造、钢结构、机动车维修等涂装、喷涂行业企业，全面杜绝露天喷涂作业。加强有机废气分类收集与处理，对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，采取焚烧等高效末端治理技术
《方案》强调，要强化其他行业VOCs综合治理。6月底前，完成电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs综合治理。电子信息行业完成溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs治理，纺织印染行业完成定型机、印花废气治理，木材加工行业完成干燥、涂胶、热压过程VOCs治理。
《方案》提出，强制重点行业清洁原料替代。印刷包装以及交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业的738家企业，全面使用低VOCs含量的水性涂料、胶黏剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。
据悉，徐州市出台政策强制要求包括交通工具、工程机械、家具、船舶等在内的工业制造业全面使用低VOCs含量的水性涂料替代原有的有机溶剂等，这在全国尚属首次。
资料显示，江苏省作为全国工程机械制造重要基地，工程机械制造行业VOCs年度总排放量达到10945吨，约占全国1/3。
其中，徐州工程机械集团及主要配套商的年用油漆量约达8000吨，VOCs排放量达4800吨，约占全省44%。因此，徐州市工程机械制造企业实现水性技术源头替代，对大幅减少江苏省VOCs排放有着重要的环境保护意义，对江苏省乃至全国的其他工程机械制造基地也会起到重要的影响作用。
此外，据来自水性平台的专家介绍，全球95%的集装箱在我国制造生产，并且集中在5大集装箱生产厂，产业的高度集中使得行业的发展具有一定特殊性。
根据环保部的统计，集装箱行业的年油漆使用量约为16.8万吨，VOCs排放量约为8万吨，使用水性涂料后，年VOCs排放量减少了90%。截止到2017年年底，我国集装箱行业水性涂料生产占比达99%，仅有1%的特种箱除外。
专家表示，继我国集装箱制造行业水性化后，工程机械制造行业能否成为第二个实现水性化生产的行业，需要各方共同努力。
《方案》强调，要加强汽车维修业污染控制。6月底前完成210家一、二类汽修企业VOCs污染治理项目。汽车维修行业使用涂料必须符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的有机废气应当收集后处理排放。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。
《方案》指出，全市1619家涉及排放VOCs的各行业工业企业限期完成全行业达标排放工作。木材加工行业企业实施密闭化改造和车间无组织废气收集处理后达标排放，排放标准参照北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/5019017）要求执行。塑料制品制造企业参照北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB11/5019017）达标排放。化工企业按照《化学工业挥发性有机物无组织排放控制技术指南》、《江苏省化工行业废气治理技术规范洽面完成VOCs治理，确保稳定达到《化学工业挥发性有机物排放标准（(DB323151-2016）》的要求。
工程机械、钢结构、车辆制造等工业涂装行业企业和印刷包装及汽修行业企业完成VOCs治理，分别参照北京市地方标准《工业涂装工序大气污染物排放标准》 （DB11/1226-2015）、《印刷业挥发性有机物排放标准》（DB11/12019015）及深圳经济特区技术规范《汽车维修行业喷漆涂料及排放废气中挥发性有机化合物含量限值》（SZJG50-2015）执行。
《方案》强调，要建立健全ⅤOCs管理体系。6月底前建成重点源排放量核算与减排综合管理平台，建立完善排放清单编制与动态更新机制。建立市重点监管企业名录，全市177家重点监管企业须委托专业机构设计有机废气治理方案，通过专家评审报市环保局各案。市重点监管企业6月底前完成深度治理。10月底前，完成重点排污口在线监控设施安装。
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5月28日，江苏省徐州市环境保护局发布关于印发《徐州市2018年挥发性有机物污染防治工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，以改善环境空气质量为核心，以重点时段为突破，以重点地区为主要着力点，以重点行业和重点污染物为主要控制对象，因地制宜，突出重点，源头防控，分类施策，推进VOCs与NOx协同减排，建立 VOCs污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善和产业绿色发展。到2018年底，全市VOCs排放量较2015年下降4%以上，重点工业行业VOCs排放量较2015年减少15%以上。
《方案》强调，要加快推进“散乱污”企业分类整治。涉VOCs排放的“散乱污”企业主要为涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修作业等。
各地要按照《关于印发徐州市集中整治“散乱污”企业专项行动方案的通知》徐政办传〔2018〕18号要求，全面开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查整治工作，建立管理台账，实施分类治理。
列入关闭取缔类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设各；列入停产整治类的，按照发展规模化、现代化产业的原则，实施整治工作，落实时间表和责任人；对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方案，统一标准要求，并向社会公开，同步推进 区域环境综合整治和企业升级改造。
实行网格化管理，建立由镇、街道党政主要领导为“网格长”的监管制度，明确网格督查员，落实排查和整改责任。5月底之前所有列入关闭取缔类的企业要100%关闭，所有列入污染整治类的企业要100%整治到位，逾期不能完成污染整治的要关闭取缔。对于其他需要完善手续、整合搬迁的企业，各地可根据具体情况制定时间表。整治期间，企业必须落实停产。
《方案》指出，要严格建设项目环境准入。提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。严格限制化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。
《方案》强调，要加快产业结构调整。2018年底前对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。
《方案》指出，要完成工业涂装VOCs综合治理。6月底前，完成家具、船舶、工程机械、钢结构等行业VOCs综合治理。全市所有家具、工程机械、车辆（电动车）制造、钢结构、机动车维修等涂装、喷涂行业企业，全面杜绝露天喷涂作业。加强有机废气分类收集与处理，对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，采取焚烧等高效末端治理技术
《方案》强调，要强化其他行业VOCs综合治理。6月底前，完成电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs综合治理。电子信息行业完成溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs治理，纺织印染行业完成定型机、印花废气治理，木材加工行业完成干燥、涂胶、热压过程VOCs治理。
《方案》提出，强制重点行业清洁原料替代。印刷包装以及交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业的738家企业，全面使用低VOCs含量的水性涂料、胶黏剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。
据悉，徐州市出台政策强制要求包括交通工具、工程机械、家具、船舶等在内的工业制造业全面使用低VOCs含量的水性涂料替代原有的有机溶剂等，这在全国尚属首次。
资料显示，江苏省作为全国工程机械制造重要基地，工程机械制造行业VOCs年度总排放量达到10945吨，约占全国1/3。
其中，徐州工程机械集团及主要配套商的年用油漆量约达8000吨，VOCs排放量达4800吨，约占全省44%。因此，徐州市工程机械制造企业实现水性技术源头替代，对大幅减少江苏省VOCs排放有着重要的环境保护意义，对江苏省乃至全国的其他工程机械制造基地也会起到重要的影响作用。
此外，据来自水性平台的专家介绍，全球95%的集装箱在我国制造生产，并且集中在5大集装箱生产厂，产业的高度集中使得行业的发展具有一定特殊性。
根据环保部的统计，集装箱行业的年油漆使用量约为16.8万吨，VOCs排放量约为8万吨，使用水性涂料后，年VOCs排放量减少了90%。截止到2017年年底，我国集装箱行业水性涂料生产占比达99%，仅有1%的特种箱除外。
专家表示，继我国集装箱制造行业水性化后，工程机械制造行业能否成为第二个实现水性化生产的行业，需要各方共同努力。
《方案》强调，要加强汽车维修业污染控制。6月底前完成210家一、二类汽修企业VOCs污染治理项目。汽车维修行业使用涂料必须符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的有机废气应当收集后处理排放。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。
《方案》指出，全市1619家涉及排放VOCs的各行业工业企业限期完成全行业达标排放工作。木材加工行业企业实施密闭化改造和车间无组织废气收集处理后达标排放，排放标准参照北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/5019017）要求执行。塑料制品制造企业参照北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB11/5019017）达标排放。化工企业按照《化学工业挥发性有机物无组织排放控制技术指南》、《江苏省化工行业废气治理技术规范洽面完成VOCs治理，确保稳定达到《化学工业挥发性有机物排放标准（(DB323151-2016）》的要求。
工程机械、钢结构、车辆制造等工业涂装行业企业和印刷包装及汽修行业企业完成VOCs治理，分别参照北京市地方标准《工业涂装工序大气污染物排放标准》 （DB11/1226-2015）、《印刷业挥发性有机物排放标准》（DB11/12019015）及深圳经济特区技术规范《汽车维修行业喷漆涂料及排放废气中挥发性有机化合物含量限值》（SZJG50-2015）执行。
《方案》强调，要建立健全ⅤOCs管理体系。6月底前建成重点源排放量核算与减排综合管理平台，建立完善排放清单编制与动态更新机制。建立市重点监管企业名录，全市177家重点监管企业须委托专业机构设计有机废气治理方案，通过专家评审报市环保局各案。市重点监管企业6月底前完成深度治理。10月底前，完成重点排污口在线监控设施安装。
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